הנהלת לשכת מארגני תיירות נכנסת נגד רשת דן על השקליזציה

הנהלת לשכת מארגני תיירות נכנסת לישראל הוציאה השבוע לחברי הלשכה מסמך מקיף ביותר התוקף את התנהלות רשת מלונות דן, שהודיעה כזכור על כוונתה לעבור לתמחר מחירי קבוצות מחו"ל בשקלים החל ממרץ 2022. "לאחרונה קיבלו חברי הלשכה הודעה מרשת מלונות דן במסגרתה היא מודיעה כי החליטה ״לצטט״ ולתמחר את מחירי קבוצות התיירים מחו״ל בשקלים החל ממרץ 2022. הודעת הרשת, דווקא בעיצומו של משבר הקורונה, גורמת לסערת רוחות ופניות רבות של חברי לשכה אל ההנהלה הנבחרת", פתחה הנהלת הלשכה את המסמך המפורט ביותר. היא ממשיכה וכותבת לחברים: "הנהלת הלשכה התכנסה למספר דיונים בנושא, גם בהשתתפות יועצים משפטיים. להלן ההתייחסות העולה מכלל הדיונים שקיימה ההנהלה עד כה". לגבי העיתוי היא מציינת: "רבות נאמר ונכתב בנושא העיתוי וחשיבותו בכל תחומי החיים, הפרטיים והעסקיים. לעיתים חשיבותו של העיתוי עולה על העניין אותו הוא משרת. נכונים הדברים במיוחד לעניין הודעת הרשת. צמד המילים קורונה והעיתוי לבדם הם המעט שמכיל את כל שצריך לומר בנושא. ומכאן מיותר להכביר מילים וניתן להסתפק באמרה ״ואידך זיל גמור״. במקורות הארמיים מקדים לביטוי ״ואידך זיל גמור״ המשפט שמתאים גם הוא לענייננו: ״מה ששנוא עליך אל תעשה לחברך״. גם אם לא תמצא רשת מלונות דן ו/או כל גורם אחר לצורך העניין, ולו אות אחת נכונה ומתאימה בכל האמור להלן, הרי שלעניין העיתוי בעיצומו של משבר הקורונה משמעויות והשלכות החורגות מעצם ההחלטה". הנהלת הלשכה מצפה למעשה שברשת דן ידחו את המעבר לשקליזציה. "תקוות מארגני התיירות לישראל כולם, כי מעבר לכל מחלוקת וויכוח אפשריים (כאלה מפורטים לאורכו ולרוחבו של מסמך זה), הודעת רשת דן בנושא השקליזציה, ראוי שתדחה עד חלוף המשבר אשר מטיל צל כבד על העתיד להיות, גם ללא האתגר העצום הכרוך בהודעת רשת דן. בכל האמור להלן אין כוונה להטיל דופי במקומה ומעמדה של רשת דן, שידועה באמות מידה של יושרה, הוגנות ומנהיגות עסקית וציבורית. את רחשי ההערכה והכבוד הבענו בהזדמנויות שונות ורבות. העניינים העקרוניים העולים מהודעת הרשת רלוונטיים, לעניות דעת הנהלת הלשכה, לכלל מערכות היחסים בשוק. צוק העיתים ועיתוי ההודעה מאלץ אותנו לדון בנושאים אלו בראי הודעת רשת דן כאמור". לגבי שיקולים מסחריים כותבים בהנהלת הלשכה: "למארגני התיירות לישראל אין עניין להתערב בשיקוליה המסחריים של הרשת והנהלת הלשכה מודעת היטב לרגישות החוקית הקיימת בפעילות איגוד עסקי בתחומים העלולים להיחשב כמנסים להשפיע על שיקולים מסחריים". עוד מציינים בלשכה: "דיוני ההנהלה נעשים בליווי משפטי של מחלקת ההגבלים העסקיים במשרד עורכי הדין גולדפרב זליגמן ושות׳. הדיונים עוסקים בהיבטים העקרוניים, כולל המשפטיים, של החלטת הרשת. המסקנות האפשריות העולות מהדיונים הרלוונטיים לעניין הודעת רשת דן, נכונה גם לכלל גורמי השוק האחרים, ומכאן חשיבותם והתוקף לקיומם". לגבי תמחור והצגת מחיר בשקלים לשווקים בחו״ל כותבים בלשכה כי: "לכאורה מדובר בהחלטה טכנית עסקית פנימית של רשת בתי מלון ולצורך הדיון, כל רשת בתי מלון מרכזית. לו אכן כך היו פני הדברים, לא היו מארגני התיירות הנכנסת לישראל נזעקים". הנהלת הלשכה עוד טוענת במסמך הארוך: "משמעותה של הודעת הרשת, הלכה ולמעשה, היא דרישה להבטחת שער הדולר, על ידי ועל חשבון מארגני התיירות הנכנסת לישראל. טענת הסוכנים היא, כי הלקוחות בחו״ל יתנגדו לחתום עסקאות בשקלים לאור העובדה שחוזה שקלי יוצר אי וודאות מתמשכת, שאינה אפשרית בשוק המאורגן החותם עסקאות זמן רב מאוד מראש. לראייה, רשת מלונות דן בעצמה, אינה מציגה מחירים בשקלים לתיירים בודדים בשווקים בחו״ל וזאת למרות שהודיעה על מעבר לפרסום ותמחור שקלי לשוק הבודדים כבר לפני כשנתיים. כך לדוגמא, בשוק המרכזי של ארה״ב, מציגה הרשת באתרי האינטרנט הישירים שלה, מחירים דולריים עבור הלקוחות הרוכשים ישירות מהרשת. לו הייתה הרשת נוהגת בעצמה כפי שהיא דורשת מהסוכנים, היו מופיעים באתרי המכר האינטרנטיים שלה מחירים שקליים. זאת ועוד לעניין השוק הקבוצתי. בעוד הרשת מחייבת את מארגני התיירות לישראל פרסום מחיר בשקלים, היא בעצמה פועלת בניגוד למדיניות אותה היא דורשת מהמארגנים. כך לדוגמא וממש בסמוך למועד ההודעה למארגנים בישראל, שולחת הרשת הצעות מחירי ישירות ללקוחות בחו״ל בדולרים בלבד עבור קיץ 2022. אין זה המקום לפרט את משמעותו הכללית והמשפטית של מושג ״תום הלב״ הרלוונטי לעניין הודעת רשת דן ובכלל למערכות היחסים שבין רשתות המלון המרכזיות לסוכנים המפיצים אותם." הנהלת הלשכה ממשיכה ומוסיפה כי: "הודעת הרשת במכתב לסוכנים מתאריך 24 לפברואר 2021 בה היא מציינת, כי ההחלטה מהווה המשך תהליך הודעתה הקודמת משנת 2019 על מעבר לשקלים עבור שוק הבודדים. בניגוד למשתמע כאילו ההודעה הנוכחית היא המשכה של הודעה משנת 2019 , בפועל הרשת לא הודיעה בשום שלב על ״תהליך״ שסופו בהודעתה האחרונה. במועד ההודעה בשנת 2019 טענה הרשת בפני הסוכנים שפנו בדאגה לעניין התמחור הקבוצתי, כי ההחלטה מוגבלת לשוק הבודדים בלבד וזאת מתוך הכרה והבנה ששוק הקבוצות המאורגנות שונה ונבדל. עצם הפרדת הפעולות של ההחלטות לתמחור שקלי לבודדים ולקבוצות מעידה כי ממש בטענות הסוכנים, שאם לא הייתה הרשת מודיעה באותה ההזדמנות על מעבר כללי לשקלים. לא מיותר לציין שהודעות למעבר תמחור בשקלים עבור בודדים בלבד, תוך הבטחה שההחלטה לא תכלול את השוק הקבוצתי, נמסרו לסוכנים באותה תקופה מכל רשתות בתי המלון המרכזיות בישראל". לגבי הלקוח במרכז הדיון וטענות הסוכנים, מוסיפים במסמך כי:" לעניין מערכת היחסים שבין הסוכנים לרשת בתי מלון נתייחס להלן. חשוב להצהיר ולהדגיש, כי מקור טענות הסוכנים הינו בדרישות והכללים אותם כופים השווקים והלקוחות בחו״ל, הא ותו לא. כבר נכתב לעיל כי רשת דן בעצמה פועלת כטענת הסוכנים. אין ממש בכל ניסיון לטעון כי מדובר בעניין מסחרי הכרוך בחישובי רווח והפסד שבין הסוכן למלון. ההיפך הוא הנכון. הסוכן, כערוץ הפצה ממונה ומורשה מטעם המלון, כרוך וקשור לטובתו בכל החלטה עסקית של המלונות שעניינה להיטיב עם שורת הרווח של המלונות". הלשכה ממשיכה ומעלה טענות: "הודעת הרשת הינה דרישה להבטחת שער השקל מול הדולר על חשבון הסוכן. הבעייתיות בהחלטת רשת דן ולצורך הדיון העקרוני של כל רשת ומלון באשר הם, היא המשמעות המעשית של הדרישה לתמחור שקלי מעבר לכל טיעון תאורטי ועקרוני לכאורה. אם בפועל רשת דן מכירה בעובדה כי לא ניתן להציג מחיר בשקלים בחו״ל ובהתאם מציגה בעצמה מחירים דולריים. הפועל היוצא של הודעת הרשת הוא דרישה של הרשת מהסוכנים להבטיח את שער הדולר. לא יהיה זה מופרך להניח, כי קיימות דוגמאות נוספות בהן הרשת ורשתות נוספות, מכירות בעובדה כי חתימת הסכמים עם לקוחות עסקיים (סוכנים וקבוצות) להזמנות על תנאי שמועדן דחוי למספר חודשים ואף לשנה ויותר מחייבות ציטוט דולרי כדרישת הלקוחות." לגבי מערכת היחסים שבין הסוכן לרשת בתי מלון מציינים בהנהלת הלשכה: "מערכת היחסים של סוכן מפיץ אל מול רשת בתי מלון צריכה להיחשב גם כמערכת שבין ״מנהל-לסוכן״ (agent-principal relationship ). מערכת זאת, הקיימת בין רשת בתי מלון לסוכן, מקימה בהכרח גם מערך של חובות וזכויות בין הצדדים. חובת תום הלב וההוגנות, בנוסף לחובות נוספים, במערכת שבין סוכן למלון אותו הוא מפיץ, מתבקשות ומחויבות, עניינית וגם משפטית. דרישתה החד צדדית של רשת דן, וכל רשת ובית מלון אחרים בכלל לעניין זה, הלכה למעשה, אינה ניתנת ליישום ללא הכבדת החשיפה המטבעית על כיסו וחשבונו של הסוכן-מארגן התיירות הנכנסת לישראל. רשת המלונות מכירה בעובדה כי אין מדובר בהחלטה מסחרית המועברת לפתחו וכיסו של הלקוח הסופי בחו״ל, אלא בדרישה להבטחת שער כאמור. לראיה, בשיחות עם הסוכנים הציעה הרשת תשלום נפרד לסוכן עבור הבטחת השער שתידרש לאור ההודעה על מעבר לתמחור שקלי לקבוצות מאורגנות מחו״ל. ברי לכל כי אין מדובר במערכת יחסים סימטרית בין בעלי עסקים שווים החופשיים לקבל החלטות עצמאיות. לסוכנים אין יכולת לסרב להצעה ו/או למדיניות העסקית החדשה של הרשת. קיומם של הסוכנים תלוי בשיתוף הפעולה העסקי עם רשת דן, כמו גם כל מעט הרשתות המרכזיות הקיימות בישראל . כאמור מרכזיותה ומשקלה של רשת דן אינו מאפשר בפועל לאף סוכן להתנגד או לסרב לעשות עסקים עם הרשת בתנאים והדרישות שהיא מכתיבה חד-צדדית משיקוליה שלה. ככל שהחלטות הרשת אינן תובעות עלות כספית על חשבון הסוכן עבור הרשת, הרי שאין בדבר בעייתיות עקרונית". לגבי משקלה הכלכלי ומרכזיותה של הרשת בשוק התיירות בישראל, כותבים בהנהלת הלשכה: " עניין זה רלוונטי במיוחד בכורח הנסיבות לבירור העקרוני. בנוסף לאמור בסעיפים הקודמים באשר לא-הסימטריות במערכת היחסים, ובכלל זה החובות והזכויות הקיימים במערכת שבין ״סוכן-למנהל״, שוק בתי המלון בישראל מאופיין בריכוזיות ברורה. ריכוזיות זו באה לידי ביטוי בשליטת מספר בודד של רשתות בתי מלון במרבית בתי המלון, החדרים והמחירים בארץ, בכלל ובפרט כשריכוזיות זו נמדדת באזור ו/או עיר מסוימים. אין זה מופרך להניח כי החלטות מסוג זה, בדרך ובמועד שהן נמסרות לסוכנים, נובעות גם משיקולי כוח ריכוזי בשוק. לעניות דעת הלשכה, אין זה מקרי שהחלטות אלו מתקבלות במקרה הנוכחי כמו גם במקרים אחרים, דווקא ע״י רשת מרכזית אחת המתחילה מהלך שהמשכו והשלכתו על הרשתות המעטות הנותרות ברורה וכמעט אוטומטית. כזכור תהליך דומה היה בנושא ביטול ההסכם רב השנים." בסיכום המסמך מציינת הלשכה: "הנהלת הלשכה דנה כאמור בנושא מספר בלתי מבוטל של פעמים, בימים שחלפו מאז קבלת ההודעה בליווי יועצים מקצועיים. בקרוב תכנס הנהלת הלשכה אסיפה מיוחדת למתן הסברים ושמיעת סקירות מקצועיות".

אל תפספסו

יו"ר התאחדות סוכני הנסיעות תוקף: "מדינה הזויה. הכול מטורלל"

הכתבה הבאה במדור

התאחדות משרדי הנסיעות תעניק מלגה למפונים ולמילואימניקים בקורסים להכשרת סוכני נסיעות