דו"ח האוצר חושף: ביטול הפטור לתיירים ב-2025 היה מניב הכנסות נמוכות

דוח מיוחד של אגף הכלכלן הראשי קובע כי הפטור על שירותי תיירות מהווה נתח קטן יחסית מהטבות המע"מ ב-2025, אך מזהיר: בשגרה הפוטנציאל התקציבי גבוה בהרבה. אילת ממשיכה ליהנות מהטבת המע"מ השנייה בגודלה בישראל

מערכת PassportNews פורסם 02.01.26 | 08:55 | עודכן 02.01.26 | 09:33

צילום: SHUTTERSTOCK

חדשות. עדכונים. מבצעים ✈️ פספורטניוז ב-WhatsApp >> וב-Telegram >>

אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר פרסם דוח מיוחד העוסק בהכנסות המדינה ממע"מ ובהיקף הטבות המס הניתנות במס זה. מהדוח עולה כי בניגוד לעמדת האוצר בדיוני התקציב האחרונים, ביטול הפטור ממע"מ לתיירים היה מניב בשנת 2025 הכנסות נמוכות יחסית, וזאת בשל הירידה החדה בתיירות הנכנסת בעקבות המלחמה.

כזכור, במשרד האוצר לחצו גם במסגרת תקציב המדינה לשנת 2026 לבטל את הפטור ממע"מ על שירותי תיירות, לאחר שניסיון דומה לא צלח, שנה קודם לכן. כעת מודים באוצר כי ההפסד התקציבי שנגרם השנה מהשארת הפטור על כנו מצומצם, לנוכח הפגיעה המתמשכת בענף התיירות.

בין המשמעותיים בישראל: הפטור ממע"מ באילת

על פי אומדן הטבות המס לשנת 2025, ארבע הטבות מרכזיות במע"מ מסתכמות בכ-9 מיליארד שקלים , כ-10% מסך הטבות המס במשק.

ההטבה הגדולה ביותר היא הפטור ממע"מ על פירות וירקות, בהיקף של כ-4.7 מיליארד שקלים, המהווים כ-52% מעלות כלל ההטבות במע"מ.

ההטבה השנייה בגודלה היא הפטור ממע"מ במסגרת חוק אילת, שמסתכם בכ-2.4 מיליארד שקלים , כ-27% מהטבות המע"מ. נתון זה מדגיש את משקלה החריג של אילת במדיניות המע"מ הישראלית, ואת תלותה של העיר בפטור לצורך שמירה על פעילות כלכלית ותיירותית.

אילת. צילום: Shutterstock

הפטור השלישי בגודלו הוא על רכישות מחו"ל דרך האינטרנט, בהיקף של כ-1.1 מיליארד שקלים. באוצר מציינים כי הגדלת תקרת הפטור מ-75 ל-150 דולר צפויה כמעט להכפיל את עלות ההטבה החל משנת 2026.

הפטור על שירותי תיירות מדורג רק במקום הרביעי, ומהווה כ-9% בלבד מסך ההטבות במע"מ. עם זאת, בדוח מצוין כי מדובר בנתון חריג לשנה הנוכחית בלבד, וכי בתקופות שגרה - פוטנציאל ההכנסה מביטול הפטור עשוי להגיע לכ-2.5 מיליארד שקלים בשנה.

עוד עולה מהדוח כי בעוד שמדינות רבות ב-OECD נוהגות להחיל שיעורי מע"מ מופחתים על מוצרי מזון, הפטור ממע"מ על שירותים לתיירים אינו מקובל ברוב המדינות. בנוסף, קיימת מגמה ברורה של ביטול פטורים ממע"מ ביבוא אישי, מגמה שישראל חורגת ממנה.

בארגון ה-OECD משבחים את מבנה המע"מ האחיד יחסית בישראל, וממליצים לצמצם את הפטורים הקיימים לצורך הגדלת הכנסות המדינה, תוך פגיעה מוגבלת יחסית בצמיחה הכלכלית.

לצד זאת, הדוח מצביע על פער מע"מ מתמשך בישראל, המשקף פוטנציאל גבייה של כ-15 מיליארד שקלים. למרות תנודתיות בשנים האחרונות, בעיקר סביב משבר הקורונה והעלייה בריבית, באוצר מציינים כי גביית המע"מ חזרה להתקרב לממוצע הרב שנתי, בין היתר בעקבות העלאת שיעור המע"מ ל-18%.