כ-46 מיליארד שקל ואלפי הליכים: תמונת החובות של ישראל ב-2025

חדשות. עדכונים. מבצעים ✈️ פספורטניוז ב-WhatsApp >> וב-Telegram >>

שנת 2025 עמדה בסימן התמודדות מקצועית עם מציאות כלכלית משתנה לצד אתגרים מורכבים והשלכות מלחמת חרבות ברזל. דוח הפעילות השנתי של הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי, הפועל תחת משרד המשפטים, חושף נתונים נרחבים על היקף חובות העתק, לצד שורת מהלכים ארגוניים שטכנולוגיה וייעול רגולטורי במרכזם.

בדבר ברכתו לפתיחת הדוח, ציין סגן ראש הממשלה ושר המשפטים, ח"כ יריב לוין, כי העשייה המתוארת מבטאת התמודדות מקצועית תוך שיפור מתמיד של השירות לציבור, ייעול ההליכים והעמקת הנגישות למערכת. השר לוין בירך על ההתקדמות בתחום החקיקה, ובפרט על תיקון מס' 9 לחוק חדלות פירעון, אשר נועד להקל על חייבים ונושים פוטנציאליים להגיע להסדר חוב מבלי שהחייב ייכנס להליך חדלות פירעון ולהשלכות המשפטיות הנלוות אליו.

מנכ"ל משרד המשפטים, איתמר דוננפלד, הדגיש את הטמעת המערכת החדשה להוראות תשלום המיישמת הלכה למעשה את תכליות החוק.

הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום כלכלי, עו"ד ורו"ח אשר אנגלמן, ציין בדבריו כי האגף צעד קדימה בחידוש, בייעול ובשיפור השירות, תוך קידום יוזמות פורצות דרך כגון חלוקת כספים מהירה ומפוקחת לנושים, המקצרת באופן ניכר את זמני ההעברה ומחזקת את אמון הציבור.

תביעות חוב בהיקף של עשרות מיליארדים

מהנתונים הרשמיים המפורטים בדוח עולה כי הממונה מטפל ב-56,878 הליכים פעילים של יחידים לאחר שניתנו בעניינם צווי כינוס או צווים לפתיחת הליכים. במהלך שנת 2025 הוגשו 16,698 בקשות יחיד לצו פתיחת הליכים לממונה, וניתנו 15,113 צווי פתיחת הליכים על ידי הממונה, לא כולל צווים שניתנו ברשות האכיפה והגבייה.

היקף החובות המדווחים מגיע לממדי עתק: במהלך השנה הוגשו 145,026 תביעות חוב נגד יחידים בסך כולל של 24,258,499,018.14 שקלים. מנגד, בשנת 2025 חולקו דיבידנדים בתיקי יחידים בסכום כולל של 990,785,516.89 שקלים.

ניתוח גיאוגרפי של הבקשות שהוגשו על ידי יחידים מראה כי מחוז חיפה מוביל עם 43% מכלל הבקשות (7,348 בקשות), אחריו מחוז תל אביב עם 29% (4,663 בקשות), מחוז באר שבע והדרום עם 17% (2,911 בקשות) ומחוז ירושלים עם 11% (1,776 בקשות).

בגזרת התאגידים, הממונה מטפל ב-7,854 הליכים פעילים. במהלך השנה הוגשו 1,058 בקשות לממונה לצו פתיחת הליכים, וניתנו 883 צווי פירוק תאגיד על ידי בית המשפט לצד 952 צווי פתיחת הליכים. בסך הכל הוגשו 33,512 תביעות חוב נגד תאגידים בהיקף כספי כולל של 21,617,832,376.65 שקלים.

מהפכה דיגיטלית וקיצור זמנים דרמטי

אחד ההישגים המרכזיים המוצגים בדוח לשנת 2025 הוא השלמת מהלכי התייעלות טכנולוגיים ששינו לחלוטין את זמני המענה. האגף רשם קיצור דרמטי בזמני הטיפול בהוראות תשלום, שקוצרו מ-6 חודשים ל-14 ימים בלבד. בנוסף, בוצע מעבר לחלוקת דיבידנד ישיר לנושים מהממונה ובוטל לחלוטין השימוש בשיקים לטובת מעבר להעברות במס"ב ישיר.

במסגרת התפקוד בצל מלחמת חרבות ברזל, פרסם הממונה הנחיות הקלות לחייבים שנפגעו בתקופת הלחימה, ביצע הכשרות כלכליות מותאמות, פרסם הקלות ייעודיות למשרתי המילואים, והקים את שלוחת הצפון של האגף תוך התמודדות מקצועית עם השלכות פגיעת הטיל בדיור במחוז חיפה.

במקביל, הממונה ממשיך להפעיל מודלים ייחודיים לשיקום חברתי. הדוח מציין את הרחבת המודל הייעודי לניהול הליכי חדלות פירעון עבור נשים שורדות זנות ונפגעות אלימות. המודל, המופעל בשיתוף הסיוע המשפטי, כולל גישה מקלה ובלתי שיפוטית, ליווי של עובדת סוציאלית, הקלות בירוקרטיות ושמירה על דיסקרטיות. בשנת 2025 שויכו למודל זה 108 שורדות ושורדי מעגל הזנות ו-37 נפגעות ונפגעי אלימות.

אכיפה פלילית ותפיסת נכסים במיליונים

לצד תהליכי השיקום, מפעיל הממונה את היחידה הארצית לחקירות, המשמשת כיחידת חקירות פלילית עצמאית למניעת ניצול לרעה של הליכי חדלות פירעון. במהלך 2025 התקבלו ביחידה 107 ידיעות מודיעיניות וגבר היקף הדיווחים מהציבור ב-30%. פעילות החקירות הובילה לתפיסות כסף, רכוש ונכסים בשווי מיליוני שקלים שהועברו בחזרה לתיקים לטובת חלוקה לנושים.

מנתוני היחידה הארצית לחקירות עולה כי במהלך השנה נפתחו 13 תיקי חקירה חדשים, הוגשו 13 כתבי אישום נגד חייבים, ומתנהלים כעת 38 תיקים בשלבי חקירה גלויה או סמויה. 25 תיקים נוספים שבחירת חקירתם הסתיימה הועברו לפרקליטות לקבלת החלטה. בסך הכל מתנהלים כיום בבתי המשפט 26 תיקים פליליים לאחר הגשת כתב אישום.

פיקוח על נאמנים ונתוני הון אנושי

היחידה להנחיה ופיקוח על נאמנים המשיכה להדק את הבקרה על בעלי התפקידים. בשנת 2025 טיפלה היחידה ב-128 תלונות בנושאי ניהול תיקים, ענייני כספים ויחס לחייבים ולנושים, לצד טיפול ב-343 פניות תמיכה ובירורים. מנתוני הפריסה עולה כי במחוז תל אביב עומד ממוצע התיקים לנאמן ביחידים על 99, במחוז המרכז על 75, בחיפה על 84, בצפון על 92, בירושלים על 66 ובבאר שבע על 60.

במישור הארגוני, נכון לסוף דצמבר 2025 עמדה מצבת כוח האדם בממונה על 243 משרות. התפלגות העובדים מציגה רוב נשי מובהק של 69% מכלל עובדי הארגון, כאשר בקרב 97 המשפטנים המועסקים באגף עומד שיעור הנשים על 71%.

כמו כן, האגף מציג נתוני גיוון תעסוקתי הכוללים 8.3% עובדים מהחברה הערבית, 6.3% בני העדה האתיופית, 3.4% עובדים חרדים ו-3.4% עובדים עם מוגבלות.