משרד האוצר מציג: פיצוי לעסקים שנפגעו מדמי חסות

משרד האוצר פרסם להערות הציבור נוהל פיילוט ממשלתי חדש לפיצוי בעלי עסקים שרכושם נפגע בעקבות דרישות לתשלום דמי חסות. התוכנית, שנועדה ליישם את החלטת ממשלה מיוני 2026, מתוקצבת ב-35 מיליון שקלים לתקופה ראשונית של חודשיים, עם אפשרות להארכה עד לחצי שנה בהתאם למסגרת התקציבית.

המנגנון יופעל באמצעות קרן הפיצויים מס רכוש ברשות המיסים, ויתבסס על עקרונות חוק מס רכוש וקרן פיצויים שמטרתם השבת המצב לקדמותו.

היקף התופעה והנזק הכלכלי

לפי נתוני דוח מבקר המדינה מאפריל 2026, המצטט סקר של ארגון הקבלנים והבונים בתל אביב והמרכז, 87% מהקבלנים בארץ שילמו דמי חסות. גביית דמי החסות מגיעה לסכומים שנעים בין אלפי לעשרות אלפי שקלים בחודש מכל קורבן, ומצטברת למאות מיליוני שקלים בשנה.

באוגוסט 2023 נכנס לתוקף תיקון לחוק העונשין שהגדיר את עבירת גביית דמי החסות וקבע בגינה עונשי מאסר כבדים. מאז התיקון ועד סוף שנת 2024 נפתחו במשטרת ישראל 156 תיקים ונרשמו 291 חשודים.

בשנת 2025 נרשמה עלייה בפעילות האכיפה, עם פתיחת 221 תיקים ורישום של 538 חשודים. למרות זאת, בעלי עסקים רבים נמנעים מהגשת תלונות בשל החשש מפגיעה ברכוש ומאחר שפוליסות הביטוח המסחריות אינן מכסות לרוב נזקי זדון וסחיטה.

תנאי הזכאות והיקף הכיסוי

המסלול מיועד לעוסקים מורשים בעלי רישיון עסק תקף ותיק פעיל ברשות המיסים שמנהלים פנקסים כחוק. הפיצוי מוגבל לנזק ישיר בלבד שנגרם למבנה, לציוד עסקי, למלאי או לחפצי בית, לרבות ברכוש המשמש למגורים, ואינו מכסה נזקים עקיפים או נזקי צד ג'.

כל עדכוני הפיננסים בערוץ ה-WhatsApp

קבלת הפיצוי מותנית בשורה של תנאים מחמירים:

הגשת תלונה רשמית במשטרה בטרם הגשת התביעה לפיצוי, ומסירת התביעה לרשות המיסים בתוך שבעה ימים ממועד קרות הנזק.

שיתוף פעולה מלא עם משטרת ישראל לאורך ההליך הפלילי והעברת כל המידע שברשות העסק.

אישור רשמי מטעם המשטרה, בטופס ייעודי ובחתימת קצין אח"מ מרחבי, ראש מפלג או מפקד בדרגת סגן ניצב ביחידות מחוזיות או בלהב, המאשר כי מדובר בנזק שנבע מעבירת דמי חסות.

עמידה בדרישות מיגון והפחתת סיכון, והוכחה כי העסק בוטח בנזקי זדון בשלוש השנים שקדמו לפרסום הנוהל אך סורב בעת שביקש לחדש את הפוליסה.

הזכאות מוגבלת לנזקים שהתרחשו בתחומי מדינת ישראל, לרבות בשטחי C.
מנגנון חלוקת התקציב ובקרת ההצלחה.

לפי הוראות הנוהל, עם תום תקופת הפיילוט תיערך הערכה של כלל התביעות המזכות. ככל שסך הפיצויים המוערך יעלה על מסגרת התקציב שהוקצתה בסך 35 מיליון שקלים, יופחתו סכומי הפיצוי לכלל הזכאים באופן יחסי כדי לעמוד במסגרת המאושרת. פיצויי התביעות ישולמו רק לאחר השלמת שלב הבדיקה והערכת כלל התביעות. כמו כן, למנהל קרן הפיצויים נשמרת הסמכות לתקן החלטות בתוך ארבע שנים אם התגלו עובדות חדשות או שנפלה טעות.

הצלחת הפיילוט תימדד על פי נתוני המשטרה והפרקליטות ביחס לתקופות מקבילות. המדדים כוללים בדיקת העלייה בשיעור פתיחת התיקים, היקף התיקים שמועברים לפרקליטות עם המלצה לכתב אישום, כמות כתבי האישום שהוגשו, לצד בחינת אמון העסקים במערכות האכיפה באמצעות סקרי עמדות ייעודיים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.