עד 5 שעות בתור, טיסות שהוחמצו ונוסעים מיואשים: המשבר שמטלטל את שערי הכניסה לאירופה

כל חדשות התעופה גם בערוץ ה-WhatsApp

מה שהיה אמור להיות אחד השדרוגים הטכנולוגיים החשובים בתולדות ביקורת הגבולות באירופה הפך למוקד מחלוקת בין ענף התעופה לרשויות האיחוד האירופי.

מערכת הכניסה והיציאה החדשה, Entry/Exit System או EES, שנכנסה להפעלה מלאה ב-10 באפריל 2026, נועדה להחליף את החתמת הדרכונים המסורתית במערכת רישום דיגיטלית, המבוססת בין היתר על נתונים ביומטריים.

אלא שהמעבר למערכת החדשה מלווה בקשיים תפעוליים משמעותיים. לפי אזהרה רשמית שפרסמו ארגוני התעופה האירופיים, זמני ההמתנה בביקורת הגבולות הגיעו בתקופות עומס לעד חמש שעות, עם השלכות על נוסעים, חברות תעופה ותפעול נמלי התעופה.

הבעיה אינה מסתכמת בהמתנה ממושכת. הארגונים דיווחו גם על נוסעים שהחמיצו טיסות המשך, עיכובים בטיסות ועומס חריג על צוותי הקרקע ובקרי הגבולות.

מערכת EES פועלת ב-29 מדינות אירופיות המשתתפות בהסדר. היא מיועדת לתעד באופן דיגיטלי כניסות ויציאות של נוסעים שאינם אזרחי האיחוד האירופי, בעת שהייה קצרה של עד 90 יום בתוך תקופה של 180 יום.

במקום החתמה ידנית של הדרכון, המערכת אוספת מידע על מסמך הנסיעה, צילום פנים וטביעות אצבע, ומתעדת את מועדי הכניסה והיציאה.

מטרת המהלך היא לחזק את ביקורת הגבולות, לאתר חריגות מתקופות השהייה המותרות, למנוע שימוש בזהויות מזויפות ולשפר את יכולתן של הרשויות לזהות סיכונים ביטחוניים.

ואולם, כאשר אלפי נוסעים מגיעים בפרקי זמן קצרים לנמלי תעופה עמוסים, הליך הזיהוי והרישום עלול להפוך לצוואר בקבוק משמעותי, במיוחד עבור נוסעים העוברים את הרישום הביומטרי לראשונה.

באזהרתם ארגוני התעופה מתארים מצבים שבהם נוסעים נאלצו להמתין זמן ממושך גם מחוץ למבני הטרמינלים ובאזורים פתוחים.

במקביל, חברות התעופה התמודדו עם מצבים שבהם נוסעים לא הצליחו להגיע לשערי העלייה למטוס בזמן, אף שהיו כבר בנמל התעופה.

הארגונים הדגישו כי הבעיה אינה מוגבלת לנמלי התעופה הגדולים והעמוסים ביותר ביבשת. גם נמלים קטנים יותר, המשרתים יעדי תיירות פופולריים, עלולים להתקשות להתמודד עם גלי נוסעים גדולים בפרקי זמן קצרים.

הדרישה החריגה: לאפשר השבתה זמנית של המערכת

על רקע הקשיים, שלושת הארגונים המרכזיים בענף, ACI EUROPE, איגוד חברות התעופה האירופיות A4E וארגון התעופה הבינלאומי IATA, פנו לנשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין בדרישה להתערבות.

הארגונים דורשים לאפשר למדינות להשעות זמנית את הליכי EES כאשר מספר הנוסעים עולה על יכולת הטיפול של מערכות ביקורת הגבולות.

הם ביקשו גם לקבוע מנגנון גמישות קבוע למצבים חריגים ולשפר שורה של מרכיבים תפעוליים, ובהם כוח האדם בעמדות ביקורת הגבולות, יציבות מערכות המחשוב, תפקוד עמדות השירות העצמי והשערים האוטומטיים והרחבת השימוש באפליקציה לרישום מוקדם.

עם זאת, הארגונים הבהירו כי אין מדובר בדרישה לוותר על ביקורת הגבולות. במצבי עומס חריג הם הציעו לחזור זמנית להליכי הביקורת המסורתיים, לרבות החתמת דרכונים.

באיחוד האירופי מציגים תמונה אחרת

לצד הביקורת מצד חברות התעופה ונמלי התעופה, בנציבות האירופית ממשיכים להדגיש את יתרונות המערכת.

על פי נתונים שפרסמה הנציבות ב-6 באוגוסט, מאז השקת EES באוקטובר 2025 כבר נרשמו באמצעותה יותר מ-150 מיליון כניסות ויציאות.

הנציבות מדגישה כי המערכת משפרת את יכולת הרשויות לאתר ניסיונות התחזות, שימוש במסמכים בעייתיים וחריגות מתקופות השהייה המותרות.

בכך מתחדדת המחלוקת המרכזית: בעוד הרשויות מדגישות את תרומת המערכת לביטחון הגבולות, ארגוני התעופה דורשים לוודא שהטכנולוגיה מסוגלת להתמודד גם עם היקפי התנועה האמיתיים של מיליוני נוסעים.

ומה המשמעות לנוסעים הישראלים?

המערכת החדשה חלה גם על ישראלים הנכנסים למדינות המשתתפות ב-EES לשהייה קצרה, בכפוף לפטורים הקבועים בתקנות.

נוסעים ישראלים עשויים להידרש למסור נתונים ביומטריים במהלך ביקורת הגבולות, לרבות צילום פנים וטביעות אצבע. לאחר השלמת הרישום הראשוני, הנתונים נשמרים במערכת בהתאם לכללים האירופיים.

עבור מי שטס ליעדים באירופה, ובמיוחד מי שמתכנן טיסות המשך, כדאי להביא בחשבון את האפשרות לעומסים בביקורת הגבולות, לבדוק את הנחיות נמל התעופה וחברת התעופה ולהימנע מתכנון זמני קונקשן קצרים מדי כאשר נדרשת ביקורת דרכונים.

השאלה המרכזית כעת אינה אם אירופה תמשיך בתהליך הדיגיטציה של גבולותיה, אלא כיצד תבטיח שהשינוי לא יבוא על חשבון חוויית הנוסעים.