רת״א פעלה מול העולם - משרד התחבורה “לא פעל דיו”. המבקר: כשל דיפלומטי פגע בקשר האווירי של ישראל

מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, פרסם דוח ביקורת נוקב הבוחן את תפקוד מערך התעופה הישראלי אל מול העולם במהלך חודשי הלחימה במבצע "חרבות ברזל".

הדוח מצייר תמונה מורכבת: מחד, מקצועיות יוצאת דופן של רשות התעופה האזרחית (רת"א) בראשות, שמואל זכאי, בניהול סיכונים ובקשר ישיר עם חברות זרות. מאידך, חוסר יעילות של משרד התחבורה בהפעלת לחץ מדיני והסברתי על ממשלות זרות.

על פי ממצאי הדוח, רת"א הגדירה מראש את תפקידה במלחמה כשומרת סף בטיחותית ולא כגוף שיווקי. בדו"ח נכתב כי "על פי קביעתה, בעת מצבי חירום רת"א אינה משכנעת חברות תעופה זרות שהפסיקו את טיסותיהן לחזור לטוס ואף אינה ממליצה לטוס לישראל. עיקר פעילותה מול החברות הזרות היא לשתף מידע אמין המוצג באופן מאוזן".

"הגישה המקצועית הזו", כך מציין המבקר, "נועדה לשמור על אמינותה של ישראל בעולם התעופה. רת"א הבהירה כי לא תאפשר פעילות תעופתית אם נשקף סיכון לנוסעים או לצוותים, ובמקרה של סכנה ממשית - האזורים ייסגרו לכל פרק הזמן הנדרש עד חלוף הסיכון".

הביקורת משבחת את הקמת הצוות לניהול משברי תעופה (צלמ"ת), שהוקם כבר ב-2010 והופעל במלוא העוצמה עם פרוץ הקרבות ב-7 באוקטובר. הצוות, הכולל נציגים מרת"א, חיל האוויר ורשות שדות התעופה, קיים למעלה מ-100 ישיבות עד סיום תקופת הביקורת.

פעילות רת"א לא הסתכמה רק בדיונים פנימיים. המבקר מציין לחיוב את המאמץ ההסברתי המקצועי שכלל עדכונים שוטפים לקבוצות בעלי עניין, שיחות וידאו פרטניות, ומענה טלפוני לאורך כל שעות היממה לחברות זרות. מנהל רת"א, שמואל זכאי, אף לקח חלק אישי בפעילות זו כדי "להדגיש לפני כלל בעלי העניין את החשיבות שישראל מייחסת לנושא ואת האחריות הכוללת שמנהל רת"א מקבל על עצמו לבטיחות".

לצד השבחים לרמה המקצועית, המבקר אנגלמן מטיח כאמור ביקורת קשה במשרד התחבורה ובהנהגתו. בדוח נכתב כי למרות הפעילות של רת"א, "נמצא כי משרד התחבורה לא פעל דיו באמצעים המשלבים הסברה ודיפלומטיה מול ממשלות ומול גורמים בעלי השפעה בענף התעופה בעולם".

המבקר מדגיש כי בעוד שרת"א עוסקת בדרג המקצועי, המשרד היה צריך לפעול במישור הדיפלומטי כדי להבטיח את רציפות התפקוד של המרחב האווירי. חוסר התיאום מול משרד החוץ והיעדר פעילות מול שרי תחבורה מקבילים בעולם פגעו, לפי הדוח, ביכולתה של ישראל לשמור על קשר אווירי יציב עם המדינות השונות.

בתגובה לממצאים, טענו במשרד התחבורה כי השרה מירי רגב מקדמת פעילות בערוצים דיפלומטיים "ביתר שאת בשעת חירום". עם זאת, המבקר אינו מסתפק בתשובה זו וממליץ למשרד התחבורה לגבש תוכנית עבודה סדורה בתיאום עם משרד החוץ.

לסיכום, דוח המבקר מבהיר כי ניהול משבר תעופתי במלחמה אינו יכול להישען רק על הדרג המקצועי של רת"א. כדי למנוע את בידודה האווירי של ישראל, על משרד התחבורה לעבור ממגננה למתקפה דיפלומטית, ולהשתמש בנתונים המקצועיים והאמינים שמספקת רת"א ככלי לשכנוע מקבלי החלטות בבירות העולם.

בדוח אחר שפרסם המבקר, מתח ביקורת על כשל הפיקוח הממשלתי על מחירי הטיסות וגרירת הרגליים של רשות התחרות.