הקרב על מסוף המטענים בנתב״ג מגיע לבג״ץ: Swissport נגד רש״ת

חברת Swissport שירותי מטען ישראל בע"מ הגישה עתירה לבג"ץ בבקשה לצו על תנאי ולצו ביניים נגד רשות שדות התעופה, שרת התחבורה ושר האוצר. החברה דורשת לבטל את החלטת רשות שדות התעופה מיום 2 ביולי 2026, אשר דחתה את בקשתה להאריך את תקופת ההרשאה להפעלת מסוף המטענים בנמל התעופה בן גוריון בחמש שנים נוספות, עד ליום 15 ביוני 2033. בעתירה, שהוגשה באמצעות עורכי הדין רז נזרי, אבינעם סגל אלעד ונדים עבוד ממשרד פירון, טוענת Swissport כי ההחלטה חורגת ממתחם הסבירות, מפלה אותה לרעה, ואינה עומדת בכללי המשפט המינהלי וחובת תום הלב המוגברת החלה על רשות ציבורית.

הפגיעה הקשה בעקבות מלחמת חרבות ברזל

בעתירה מודגש כי המסוף הוקם במתכונת פרויקט BOT, שבו היזם נושא בעלויות ההקמה הראשוניות מתוך ציפייה להשיב את ההשקעה ולהפיק תשואה בשנות ההפעלה המאוחרות. החברה מציינת כי "ממאמציה אף ועל, המלחמה פרוץ עם בכ 30% ירדו העותרת של הפעילות היקפי". על פי חוות דעת כלכלית שצורפה לעתירה, אותה ערך רו"ח שרון זאורבך, "המלחמה פרוץ עם כ 7 חברות תעופה, האחראיות לכ-38% מפעילות העותרת, הפסיקו את פעילותן בישראל ולא שבו משך תקופה ארוכה".

לפי חוות הדעת, הנזק שנגרם לחברה עד לסוף הרבעון השני של שנת 2026 עומד על כ-70 מיליון ש"ח במונחי רווח תפעולי לפני מס, וכ-84 מיליון ש"ח בערכים נוכחיים. סך הנזק הכלכלי הצפוי עד לתום תקופת ההרשאה נאמד בכ-138.5 מיליון ש"ח. כדי להשיב את הערך הכלכלי שאבד, נדרשת לפי התחשיב תקופת הארכה של כשבע שנים, אולם החברה בחרה להעמיד את דרישתה על חמש שנים בלבד מתוך גישה שמרנית ומידתית. סוויספורט קובלת על כך שרש"ת דחתה את טענותיה בטענה כי "לא הובאו נתונים אמפיריים התומכים בטענות העותרת", תוך התעלמות מפרסומיה של הרשות עצמה על אודות צניחת היקפי המטען בנמל.

טענות לאפליה מול ממן וזכיינים אחרים בנתבג

חלק מרכזי בעתירה מוקדש לטענת ההפליה ביחס למתחרים ולמפעילים אחרים. החברה טוענת כי בעוד שבקשתה נדחתה, רש"ת מקדמת את הארכת ההרשאה של מתחרתה הישירה, חברת ממן, בארבע שנים נוספות עד לשנת 2033. Swissport מגדירה מצב זה כ"היפוך יוצרות של ממש: הגורם הדומיננטי, החזק והמוגן הוא זה שנהנה מהטבה נוספת, בעוד שהשחקן שהתבקש להיכנס לשוק ביוזמת המדינה, לשאת בסיכון ולהגביר את התחרות, נותר ללא מענה מקביל". נטען כי ממן אינה פועלת במודל BOT עתיר השקעות ונסמכת בעיקר על חברות תעופה ישראליות שהמשיכו לטוס כסדרן.

כל חדשות התעופה גם בערוץ ה-WhatsApp

בנוסף, Swissport מצביעה על שורת הקלות והארכות שניתנו לגופים אחרים בנתב"ג עקב נסיבות חיצוניות ומשבר המלחמה. בין היתר הוזכרה החלטת הממשלה להאריך את ההתקשרות עם חברת אוברסיז קומרס, המפעילה מסוף קירור, בשש שנים נוספות עם אופציה לשלוש שנים נוספות; מתן שנתיים של תשלומי זיכיון מופחתים למפעילת הדיוטי פרי ג'יימס ריצ'רדסון; וכן הארכת ההתקשרויות ללא מכרז עם שש חברות השכרת רכב הפועלות בנמל בעקבות הירידה בתיירות.

בקשה דחופה לצו ביניים למניעת פרסום מכרז חדש

לצד העתירה העיקרית, מבקשת Swissport מבית המשפט להוציא צו ביניים שיאסור על המשיבים לפרסם מכרז חדש למסוף המטענים עד להכרעה סופית. החברה מזהירה כי פרסום מכרז בתקופת בירור העתירה ייצור מצב בלתי הפיך, יפגע ביכולתה לשמר לקוחות, לחדש חוזים ולהגן על מעמדה התחרותי, וינחית מכה קשה על פעילותה.

מעבר לאינטרס הכלכלי הישיר, העתירה מתריעה מפני פגיעה באקלים העסקי של ישראל וברמת הוודאות למשקיעים בינלאומיים. נטען כי חברת האם , Swissport International רואה בהתנהלות זו איתות שלילי לחברות גלובליות הפועלות ומשקיעות במדינה, בפרט בימי מלחמה ומשבר. החברה מבקשת מבג"ץ להתערב כדי למנוע את החלשת מחולל התחרות היחיד בשוק המטענים האוויריים והחזרת הענף למבנה הריכוזי והמונופוליסטי שאפיין אותו בעבר.