'קל נופש' עותרת נגד זכיית 'אשת טורס' במכרז משרד הביטחון

'קל שירותי נופש ותיירות', שהפסידה במכרז אגף השיקום במשרד הביטחון לאשת טורס ולשטיח המעופף, עתרה לבית המשפט לעניינים מנהליים בת"א נגד משרד הביטחון ואשת טורס בדרישה להוציא צו ארעי וצו ביניים, שיורה למשרד הביטחון לעכב את מימוש זכייתה של אשת במכרז ולחדול מביצוע כל פעולה, שנועדה לקדם את ההתקשרות עם אשת, עד לקבלת פסק דין בעתירה. כמו כן מבקש הבעלים והמנכ"ל של 'קל נופש', אבי זיו, לחייב את משרד הביטחון לחשוף את המסמכים הנוגעים למכרז, את הצעתה של אשת, כולל מטריצת בתי המלון והמחירים המפורטים בה, אשר נכללו בהצעה, ולאפשר ל'קל נופש' לתקן את העתירה, ככל שיהיה בכך הצורך, לאחר שתקבל לעיונה את המסמכים המבוקשים. בעתירה, שהוגשה באמצעות עורכי הדין אילן סופר, מיכל דיאמנט וגיא וילף ממשרד גולדפרב זליגמן ושות', נטען בין השאר כי: "עניינה של עתירה זו בפגיעה חמורה בזכותה של 'קל 'נופש', כמשתתפת במכרז, לעיין במלוא מסמכי המכרז. ויודגש, העיון במסמכי המכרז הינו הכרחי לצורך בחינת החשש המשמעותי העולה במקרה דנא, לפיו הצעתה הזוכה של אשת הינה הצעה גרעונית ותכסיסנית, ועל רקע היותה של אשת מונופול בשוק הרלבנטי, גם כזו הלוקה בתמחור טורפני". עוד טוענת 'קל נופש נגד 'אשת בעתירה כי: "המחיר הכולל של הצעת אשת, שעומד על סכום של כ-60 מיליון שקל, נראה כבר על פני הדברים כמחיר נמוך באופן קיצוני, העולה כהצעה הפסדית מובהקת. מדובר על הפסד של למעלה מעשרה מיליון שקלים. יתרה מזו, כבר כיום מהווה אשת מונופול בשוק הרלבנטי, ולאחר הזכייה במכרז דנא תחזיק בנתח שוק של כ-70%. על רקע זה עולה החשש, כי מתן הצעה כה נמוכה מצידה של אשת לא נועד אלא לדחוק את קל נופש מהשוק". 'קל נופש' ממשיכה ומאשימה את אשת בפנייה לבית המשפט כי: "אשת, לאחר הקרב העיקש שניהלה מול קל נופש ביחס לזכייתה של קל נופש בהליך התחרותי הקודם, בו הפסידה אשת, שעה שהצעתה הייתה יקרה מזו של קל נופש, ולאחר שעתרה לבית המשפט המחוזי הנכבד וערערה לבית המשפט העליון, החליטה אשת הפעם הזו פשוט "לחתוך" מחירים בשיעור של למעלה מעשרה מיליון שקלים ולדחוק את קל נופש מהשוק". 'קל נופש' עוד טוענת ומאשימה, כי למעשה ב'אשת' יודעים כי ברוב מכרזי הממשלה תנאי הסף דורשים מחזור של לפחות מאה מיליון שקלים בתחום תיירות הפנים על פני שלוש השנים האחרונות, וכי "משמעות הדבר הינה שמשרד הביטחון אמנם ייהנה במכרז דנא ממחירים נמוכים במיוחד, אולם למכרזים הבאים יוכלו לגשת פחות מציעים, דבר שיאפשר לאשת, אשר תהיה כאמור בעלת נתח שוק של כ-70%, להעלות מחירים, ובטווח הארוך יפגע במשרד הביטחון ובקופה הציבורית". 'קל נופש' אף פנתה לד"ר רועי שלם, שותף מייסד בחברת נומריקס ייעוץ כלכלי ומומחה בנושאי הגבלים עסקיים, רגולציה כלכלית ופיקוח מחירים, כדי לקבל את חוות דעתו על הליך המכרז, והיא מסתמכת עליה בעתירה, שהגישה לבית המשפט. ד"ר שלם מציין בחוות דעתו: "המכרז תוכנן כך שהזכייה בו הייתה על בסיס מחיר בלבד ללא פרמטרים איכותיים או אחרים. תוצאות המכרז מעלות חשש כבד של נקיטת אסטרטגיה אנטי תחרותית או תכסיסנית מצידה של אשת במכרז. הגם שהנתונים מצונזרים ולא נמסרו במלואם, ויש צורך בגילוי נתונים מלאים כדי לבדוק בוודאות, האם אשת נקטה בפרקטיקות בלתי הוגנות בהצעתה במכרז, הבדיקה המקדמית של ההכנסות והעלויות הפוטנציאליות של אשת העלתה, כי הצעתה הייתה גרעונית באופן מובהק". עוד טוען ד"ר שלם: "מאחר שהצעתה של אשת היא בסבירות גבוהה גרעונית באופן מובהק, הרי שעולה כי לא תוכל להרוויח ישירות מהזכייה במכרז, על ידי עמידה בדרישותיו באופן דווקני. מכאן שקיים חשש לכך שההצעה תכסיסנית, כלומר, מטרתה היא לא לקיים את דרישות המכרז כפי שהן, אלא לבצע הסטת כמויות, לייצר רווחים נוספים לא לגיטימיים מאוכלוסיית הנכים, או לעשות שימוש אנטי-תחרותי במכרז, כך שבאמצעות הצעה טורפנית תדחק אשת את מתחרותיה מהשוק, בדרך שלא יוכלו לחזור אליו". בסיכום חוות הדעת מציין ד"ר שלם: "ההשלכות של אומדן ההצעה הגרעונית המובהקת, שעלתה בבדיקה המקדמית, עלולות להיות קרדינאליות עבור משרד הביטחון, הזכאים, המתחרים ועבור השוק בכללותו, שכן ההשלכות המהותיות ביותר עלולות להיות דחיקת רגלי המתחרים מהשוק והגדלת כוח השוק של אשת במכרזים עתידיים מול משרד הביטחון, וכן פגיעה באיכות השירות לזכאים".